Почему работу видят все, а закрепить её никто не предлагает?
Потому что предложение о закреплении идёт против чужого удобства, а не против вас. Пока участок держится на человеке без прав, у второй стороны есть исполнитель и нет обязательств: ни доплаты, ни ответственности, ни поиска замены. Меняет положение не качество работы, а названная вслух просьба с датой.
Чем просьба о полномочиях отличается от разговора о заслугах?
Предметом. Заслуги обсуждают в прошедшем времени и отвечают на них словами: спасибо, ценим, знаем. Полномочия называют в будущем и поштучно — какое решение и с какого числа переходит к вам. Первый разговор второй стороне ничего не стоит и потому проходит гладко. Второй требует действия, и по нему виден настоящий ответ.
Кому адресовать просьбу, если ваш руководитель ничего не решает?
Тому, чья подпись меняет запись, — и узнать это надо до разговора, а не после. Часто нужный человек другой: кадровая служба, владелец, тот, кто отвечает за бюджет. Идти через голову опасно, а попросить руководителя вынести вопрос выше и назвать срок — обычный ход. Если и это повисает, вы получили ответ об устройстве.
Нужно ли снижать нагрузку, пока вопрос не решён?
Резко снижать не нужно: это читается как шантаж и переводит разговор с дела на вашу обиду. Разумно другое — перестать наращивать. Дополнительный участок, взятый в надежде, что теперь-то заметят, подтверждает обратное: справляетесь и без прав. Держите объём ровным до ответа, а новые задачи принимайте с названным условием.
Обязательно ли уходить, если полномочий так и не дали?
Нет, и соседство такого совета не даёт. Отказ бывает временным: денег на ставку нет сейчас, изменения ждут конца года, решает человек, который сам ничего не решает. Разница между ожиданием и потерей времени в одном — названа ли дата пересмотра. Если её нет и во второй раз, дело не в качестве вашей работы.